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工程預(yù)決算，是對(duì)建筑工程項(xiàng)目構(gòu)成實(shí)體的所需各種材料、人工、機(jī)械消耗量和非實(shí)體項(xiàng)目耗用資金的核算。建筑行業(yè)流行一句話：是賠是賺，全靠預(yù)算，干的好，不如算的好，可見(jiàn)工程預(yù)決算的重要性，而工程預(yù)決算審計(jì)是對(duì)工程預(yù)決算的一項(xiàng)重要的監(jiān)管措施，它對(duì)提高投資效益、降低工程成本、控制投資規(guī)模和工程進(jìn)度款撥付等都起著重要作用。但是目前由于工程預(yù)決算審計(jì)監(jiān)管不力和一些其它的原因，造成工程預(yù)決算編報(bào)的情況比較混亂。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一) 利用簽證弄虛作假

施工單位經(jīng)常利用簽證來(lái)做文章：由于施工中發(fā)生大量工作內(nèi)容，辦理施工現(xiàn)場(chǎng)簽證單時(shí)很容易鉆空，有很多水分，如一些隱蔽工程的記錄，故意加大隱蔽工程的尺寸及做法。一些參照標(biāo)準(zhǔn)圖集做法的，如參照標(biāo)準(zhǔn)圖集做法電纜溝溝內(nèi)壁抹水泥砂漿，單實(shí)際沒(méi)有抹，但簽證單敘述按參照某圖集做法執(zhí)行，這樣很容易鉆簽證的空子，然后擴(kuò)大利潤(rùn)。其次是設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更有的是因?yàn)樵O(shè)計(jì)本身的問(wèn)題，有的可能是建設(shè)單位考慮不周，但也有的是施工方造成的。當(dāng)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更時(shí)，施工單位對(duì)該加的不僅加上，還要多加，對(duì)該減的少減、甚至不減。

(二)定額套用就高不就低

這類(lèi)做法，是施工單位預(yù)決算中最常見(jiàn)和最容易使用的。所以具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.同類(lèi)定額，套高不套低。因?yàn)橐恍┒~的解釋不是太清楚，所以導(dǎo)致在審計(jì)時(shí)，各執(zhí)一詞，最后協(xié)商拍板決定。導(dǎo)致容易鉆定額上的空子。

2.定額標(biāo)準(zhǔn)，套新不套舊。由于有些工程的工期前后跨兩年甚至幾年，一些施工隊(duì)伍就將整個(gè)工期的工程量全部按新定額套用，或故意減少套用舊定額的工程量，增加套用新定額的工程量，以達(dá)到增加工程造價(jià)的目的。

3.取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取高不取低。有的施工單位，在確定某項(xiàng)工程的預(yù)決算取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，擅自提高取費(fèi)類(lèi)別，如本身三類(lèi)工程取費(fèi)，故意改為二類(lèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，從而增加工程造價(jià)。

(三)工程量、單價(jià)計(jì)算故意往大改

這類(lèi)問(wèn)題屬于硬性修改問(wèn)題。從而用來(lái)追求價(jià)格的變化，主要存在以下方法：

1.混淆數(shù)字法。就是將計(jì)算出的工程量或金額前面的某位數(shù)人為改大，當(dāng)審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)時(shí)，編制人員謊稱(chēng)書(shū)寫(xiě)錯(cuò)誤。

2.小數(shù)點(diǎn)后移法。是指施工單位編制的工程預(yù)決算表中，保持某些工程量或金額的數(shù)字不變，而故意將工程量或金額中的小數(shù)點(diǎn)向后移位，從而使造價(jià)增大。

3.重復(fù)計(jì)算法。是指對(duì)某些項(xiàng)目重復(fù)套用，如地板磚地面工程包括了下面的結(jié)合層材料及工序，但實(shí)際施工單位報(bào)預(yù)算仍然再套一筆找平層子目，從而增加造價(jià)。容易混淆的項(xiàng)目進(jìn)行重復(fù)計(jì)算或重復(fù)簽證。

4.故意出錯(cuò)法。這種出錯(cuò)方式?jīng)]有規(guī)律可循，它就像市場(chǎng)的物價(jià)一樣“漂浮”不定。其表現(xiàn)主要是將無(wú)規(guī)律項(xiàng)目的造價(jià)上調(diào)。